ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ
3 июня 2019

Расследование бизнес-империи мэра Ташкента: последствия возвращения украденных активов в Узбекистан

Недавнее расследование деловых интересов мэра города Ташкент Джахонгира Артыходжаева проведенное «Инициативой по борьбе с коррупцией и правам человека» (CHRI) свидетельствует о серьезных недостатках в процессе управления в Узбекистане.

Расследование тщательно изучило насколько Узбекистан на практике привержен реформированию административной системы и борьбе с коррупцией. В отчете поднимаются критические вопросы о том, действительно ли Узбекистан решил покончить с вредными привычками прошлого, а именно с грандиозной коррупцией; или если то, что мы наблюдаем, является переформатированием прежнего каримовского режима.

Исследователи CHRI изучили структуры управления и честности ведения бизнеса в Узбекистане в контексте роли Артыходжаева как мэра Ташкента и его процветающей бизнес-империи. В отчете отмечается определенный прогресс в плане попыток диалога государственных чиновников Узбекистана с общественностью. В то же время высказаны серьезные опасения по поводу все еще сохраняющихся высоких политических рисков злоупотребления власти, связанных с отсутствием прозрачности и четких, доступных критериев при отборе компаний, которые получают доступ к государственным контрактам и выгодным сделкам, предоставляемым государством.

Особую озабоченность вызывают отсутствие информации о бенефициарных собственниках, финансовом положении компаний, получающих такие контракты, и преференциальные режимы для ведения бизнеса в Узбекистане, отсутствие положения и процедур по урегулированию конфликтов интересов. В совокупности это означает, что пока отсутствует возможность общественного контроля над процессом получения финансируемых или выделяемых государством контрактов, а также способность общества оценивать конфликты интересов при принятии такого рода решений.

Выводы отчета следует рассматривать в более широком контексте недавно опубликованного плана по борьбе с коррупцией в Узбекистане (2019–2020 годы). Эта программа по своему содержанию и перечню мер во многом совпадает с той программой реформ, которая была предложена убекскими активистами в августе 2018 года. Среди прочего, Узбекистан планирует внедрить систему декларирования доходов государственных служащих, повысить подотчетность и прозрачность в деятельности государственных органов и организаций, обеспечить защиту осведомителей о коррупционных процессах, а также обеспечить свободу деятельности институтов гражданского общества и средств массовой информации. Правительство также взяло на себя обязательство разработать «дорожную карту», ​​нацеленную на разработку показателей мониторинга антикоррупционных реформ.

Хотя наблюдатели поддержали эту программу — заметное событие само по себе — было бы слишком преждевременным делать какие-либо выводы на этом предварительном этапе, особенно на фоне вышеназванных политических рисков, а также с учетом тенденции узбекского правительства принимать прогрессивные законы, но потом не исполнять их.

Итоги данного журналистского расследования следует также рассматривать в контексте предстоящего возвращения в страну активов Гульнары Каримовой, замороженных в ряде стран Европы. Исходя из результатов этого расследования, существует значительная вероятность того, что если возвращать указанные активы сейчас, то высока вероятность их использования не по назначению или присвоения лицами в правительстве или близкими к ним.

Учитывая это, мы рекомендуем дождаться ощутимых результатов осуществления программы антикоррупционных реформ Узбекистана, прежде чем возвращать активы Каримовой обратно в Узбекистан. Страны, где заморожены эти активы, должны подождать, по крайней мере, до конца 2020 года (даты окончания плана реформ), чтобы оценить первые результаты программы. Под ощутимыми результатами мы имеем в виду не только принятие новых законов, но и их неукоснительное выполнение и изменение ситуации на практике.

Кроме того, в свете обязательств Узбекистана по реформированию системы, рекомендуется, чтобы сам процесс возврата активов осуществлялся прозрачным образом, а организации по техническому содействию в этом процессе отбирались на основе открытых тендеров.

Такой подход даст возможность достоверно проверить приверженность Узбекистана курсу реформ, а также внесет вклад в глобальную практику возвращения украденных активов.

Фатима Канджи является руководителем по исследованиям и политике в Международной Инициативе против Государственной Преступности

Читайте также
9 апреля 2019
4 апреля 2019 года систематический принудительный труд сохранялся при уборке хлопка в Узбекистане в 2018 году, несмотря на значительные ...
15 января 2019
14 января 2019 года крупнейшая немецкая газета «Süddeutsche Zeitung» опубликовала статью из которой следует, что немецкие компании, участвовавшие в ...
7 марта 2016
Художник Туз обращает внимание на то, российская пропаганда использует трагедию «кровавой няни» против мигрантов из Средней Азии. Художник Туз ...
15 октября 2015
Кудрат Бабаджанов, Eltuz.com Вчера мне приснился поэт и учитель Шукрулло, дай Бог ему здоровья и долгих лет жизни… Всего ...