ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ
1 сентября 2018

Работающие с неохотой: почему нельзя верить отчётам МОТ в Узбекистане?

Каждую осень в Узбекистане помимо фермеров, временными хлопкоробами на основании приказов региональных властей, под угрозой увольнения или отчисления из ВУЗа становятся и школьники, и студенты, и работники бюджетной сферы.

Годом ранее, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в своём выступлении на Генеральной Ассамблее ООН заявил, что «приняты действенные меры по искоренению детского и принудительного труда». Премьер-министр республики Абдулла Арипов, в свою очередь, потребовал от региональных хокимов отозвать студентов и бюджетников с хлопковых полей, тем самым подтвердив продолжающееся принуждение граждан к полевым работам.

При покойном Каримове, о мониторинге принудительного труда влиятельными международными организациями и речи не шло. Однако, Всемирный банк, развернув свои ирригационные проекты в Узбекистане, поставил условием искоренение принудительного труда. В качестве сторонних наблюдателей Банк привлёк экспертов Международной организации труда (МОТ).

Несмотря на то, что наблюдатели других правозащитных организаций, как например, «Узбекско-германского форума по правам человека» продолжали регистрировать случаи привлечения школьников и бюджетников к процессу сбора хлопка, доклады экспертов МОТ свидетельствовали об искоренении детского и принудительного труда в хлопковой отрасли.

Такие противоречивые оценки правозащитных организаций поставили под вопрос механизмы работы МОТ в Узбекистане. Так, например, профессор криминологии Ольстерского университета (Северная Ирландия), заведующий кафедрой прикладных социальных наук и политологии Кристиан Ласслетт неоднократно проводит анализ работы экспертов МОТ.

В июле 2018 года, в соавторстве со своей коллегой  Ванессой Гстрайн,  Профессор Ласслетт подготовил и опубликовал доклад «Измерение масштабов принудительного труда в авторитарном контексте: экспертная оценка мониторинга третьей стороной МОТ в Узбекистане», в котором приведен ряд конкретных нарушений, допущенных в ходе мониторинга МОТ.

Авторы указывают на следующие проблемы:

  1. неполучение информированного согласия от уязвимых участников;
  2. высокий риск того, что сборщики хлопка участвовали в собеседовании недобровольно;
  3. конфиденциальность интервью и анонимность участников не были обеспечены надлежащим образом;
  4. благополучие уязвимых участников было нарушено, включая появление риска быть наказанным;
  5. сбор данных проводился в условиях, вызывающих серьезную обеспокоенность по поводу их достоверности;
  6. были выявлены серьезные недостатки в разработке, методологии и анализе исследований, которые потенциально повлияли на сбор данных и связанные с ними фактические оценки;
  7. в отчете о сборе урожая 2017 года фигурирует явно противоречивая и неточная информация, что указывает на недостатки в сфере контроля за качеством исследования;
  8. неспособность создать условия для того, чтобы группа мониторинга третьей стороной действовала независимо от правительства с тем, чтобы обеспечить реальную и подразумеваемую беспристрастность отчета.

Директор «Узбекско-германского форума по правам человека» Умида Ниязова прокомментировала работу МОТ в Узбекистане и доклад профессора Ласслетта и Ванессы Гстрайн:

«Доклад, написанный профессором Кристианом Ласслеттом из университета Ольстера, вызывает серьезную обеспокоенность в связи с работой миссии МОТ в Узбекистане, которая проводит мониторинг принудительного и детского труда в хлопковом секторе страны. Из доклада следует, что методология, используемая МОТ, не соответствует установленным стандартам независимого и объективного мониторинга, а, значит, результаты исследования привели к ошибочным выводам и отчетам, которые оказали влияние на лиц, принимающих решения в международном сообществе.

С самого начала МОТ проявила заметную политическую предвзятость в своей работе в Узбекистане. Это можно назвать предательством сотен тысяч узбекских сборщиков хлопка, многие из которых вынуждены работать на полях за небольшие деньги или вообще бесплатно.

Впервые МОТ начала мониторинг детского труда в хлопковом секторе в 2013 году. Тогда многие правозащитники выражали удивление и разочарование выводами, представленными экспертами организации. В то время правозащитники рисковали, чтобы собрать точную и объективную информацию о принудительном и детском труде – некоторые из них были заключены в тюрьму или были вынуждены покинуть страну, как Дмитрий Тихонов. МОТ с ее международным статусом и ресурсами находится в лучшем положении для того, чтобы проводить беспристрастные, тщательные расследования нарушений прав трудящихся – но по каким-то причинам предпочла не делать этого. В первом докладе МОТ о хлопковом сезоне 2013 года был сделан вывод о том, что детский труд не использовался. Однако, как известно, на уборке тогда задействовали не менее 500 тысяч 16 и 17-летних студентов колледжей.

Вопиющим примером безответственности оказался случай, когда МОТ сознательно не стала расследовать смерть во время хлопкового сезона. Речь идет о смерти 16-летнего подростка в октябре 2013 года. В интервью радио «Озодлик» мать юноши сказала, что именно учителя заставили ее сына и его одноклассников работать и жить прямо в поле, однако наблюдатели МОТ не включили перечисленные женщиной факты в свой доклад.

Вместо этого МОТ сообщила, что «16-летний студент колледжа умер от естественных причин, вызвавших удушье». Этот инцидент якобы, произошел, когда он посещал своего дядю. То есть даже смерть ребенка и доказательства использования детского труда не повлияли на позицию МОТ. Это полное пренебрежение достоверной информацией просто шокирует.

Когда МОТ начала работу в Узбекистане, у меня были ожидания, что миссия организации будет способствовать внедрению высоких стандартов достойного труда и будет обучать местных чиновников международным трудовым нормам. Однако сотрудники миссии МОТ в Узбекистане не смогли даже определить причины принудительного труда в хлопковом секторе и не смогли провести объективный мониторинг. Это привело к распространению на международном уровне неточной информации о принудительном и детском труде, что, на мой взгляд, до сих пор является препятствием для проведения коренных реформ в хлопковом секторе Узбекистана.

Авторы доклада МОТ по итогам хлопкового сезона 2016 года придумали термин «Reluctant workers» («работающие с неохотой»). Он был придуман, чтобы не называть сотни тысяч сотрудников государственных организаций сборщиками хлопка, работающими по принуждению. («Reluctant workers» может быть также переведено и как «вынужденные работники» — прим. «Ферганы»).

Я признаю, что власти Узбекистана предприняли позитивные шаги по искоренению систематического детского труда, но сбор урожая в 2017 году показал, что принудительный труд взрослых остается массовым и систематическим. В течение 2018 года президент Мирзиёев неоднократно обещал прекратить принудительный труд в хлопковом секторе. Сбор хлопка в 2018 году покажет, насколько искренними были эти обещания.

В этом году миссия Международной организации труда в Узбекистане снова будет проводить мониторинг. Однако, если она не сможет исправить серьезные недостатки в своей методологии, результаты мониторинга и выводы МОТ в лучшем случае будут ненадежными, а в худшем – опасными для потенциальных жертв принудительного труда».


Источник: http://www.fergananews.com/articles/10141

Полная версия доклада «Измерение масштабов принудительного труда в авторитарном контексте: экспертная оценка мониторинга третьей стороной МОТ в Узбекистане» на русском языке доступна здесь

 

Читайте также
29 января 2016
27 января 2016 розничная торговая сеть BJ’s Wholesale Club присоединилась к более 200 других брендов и компаний, подписавших Хлопковое ...
3 сентября 2016
Пока хоронят Ислама Каримова, правившего страной 27 лет вопреки конституционным ограничениям, многочисленные аналитики гадают, кто теперь займет место ушедшего ...
20 ноября 2015
Коалиция «Хлопковая Компания» от имени более тридцати международных организаций направила сегодня письмо в Мировой Банк в котором выражает серьезную ...
4 октября 2016
Скоро все будет здорово! Спасибо вам Шавкат-ака! В узбекском сегменте интернета множатся радостные комментарии и ожидания положительных изменений, которые ...