ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ
1 декабря 2016

Администрация Трампа последняя надежда Узбекистана

28 ноября газета Вашингтон Пост опубликовала статью узбекского политического деятеля Санжар Умарова, в которой он призывает новую администрацию США вернуть арестованные средства в размере 850 млн долларов узбекскому народу, но посредством создания международного благотворительного фонда, который бы мог оперировать без вмешательства узбекских властей. Представляем вашему вниманию перевод статьи с английского языка.

В этом году Министерство юстиции Соединённых Штатов Америки сделало беспрецедентный и смелый шаг, наложив арест на 850 миллионов долларов США, полученных от коррупционных сделок в сфере телекоммуникационных услуг в Узбекистане. Большинство из этих средств сосредоточены вокруг Гульнары Каримовой, когда-то разъезжающей по всему свету дочери покойного президента.

В настоящее время вопрос состоит в том, какова судьба этих денег – сумма, которая составляет примерно 50 процентов бюджета системы здравоохранения страны. Приход в январе к власти новой президентской администрации в США, а также президентские выборы в Узбекистане, назначенные на 4 декабря, это явно определяющий момент для обеих стран и для международного сообщества.

Действительно, администрация Трампа и Министерство юстиции в частности, являются одной из последних надежд для узбекского народа. Хотя решение конфисковать 850 миллионов долларов США является сигналом коррумпированным режимам во всем мире, это лишь первый важный шаг: то как поступят с арестованными средствами будет примером решения глобальной проблемы коррупции.

Для того чтобы начать понимать Узбекистан, нужно сначала понять характер и масштабы репрессий в стране. Узбекистан является одной из самых коррумпированных стран в мире. Согласно последнему исследованию «Индекс Восприятия Коррупции», ежегодно публикуемому организацией «Трансперенси Интернешнл», Узбекистан занял 153 место в рейтинге из 168 стран. Бесчисленное количество узбекских граждан страдает от ужасающих нарушений прав человека, пыток, принудительного труда, несправедливых арестов и т.д., вызванных попытками правительства вымогать взятки или применяющимися в качестве наказания за то, что граждане выявляют неправомерные действия.

Я могу говорить из первых уст о губительных последствиях этой коррупции. После того как в 2005 году я был арестован и ложно обвинен в политических и экономических преступлениях, я был вынужден четыре года провести в узбекской тюрьме. Два года из этого срока я находился в одиночном заключении, во время которого меня регулярно пытали и заставляли принимать психотропные препараты.

Благодаря международной кампании, в которой был задействован Государственный Департамент США, в 2009 году я был выпущен на свободу. Но многим узбекским гражданам не так повезло как мне. Правозащитные группы считают, что более 12 000 человек сегодня несправедливо находятся в заключении по расплывчатым обвинениям связанным с «экстремизмом» и «анти-конституционной» деятельностью. Свобода выражения, прессы и собраний практически отсутствует в стране.

Министерство юстиции, к его чести, признает эту суровую реальность. Это одна из причин, почему Минюст принял меры по конфискации средств в рамках Инициативы возвращения доходов от коррупционной деятельности «Kleptocracy Asset Recovery Initiative», программы, которая работает на «конфискацию средств, полученных в результате коррупции с участием иностранных должностных лиц, и в случае необходимости, использование эти восстановленных активов на благо людей, пострадавших от коррупции и злоупотребления служебным положением».

Несмотря на то, что правительство США согласно с тем, что деньги должны быть возвращены народу Узбекистана, механизм, который позволил бы это сделать гораздо менее ясен. Как можно заметить, возвращение активов правительству во главе с Шавкатом Мирзиёев, который служит премьер-министром Узбекистана с 2003 года, было бы равносильно возвращению его людям, укравшим же их.

Вместо этого деньги должны быть возвращены истинным жертвам коррупции – народу Узбекистана. К счастью, существует прецедент такого рода репатриации активов: создание благотворительного фонда, подобного Фонду «Бота» в Казахстане, который будет направлять средства на помощь жертвам пыток и на социальные услуги в стране. Для того, чтобы фонд смог работать, узбекское правительство должно согласиться ни в коей мере не вмешиваться и не оказывать давление на его деятельность.

Но принимая во внимание режим, который уничтожает гражданское общество и подрывает свободу выражения, подобный тип благотворительного проекта, который будет работать и контролироваться самостоятельно, практически невозможен. Поэтому возникает вопрос: как правительство США может гарантировать, что деньги будут возвращены узбекскому народу, принимая во внимание повсеместную коррупцию на всех уровнях государственной власти в Узбекистане?

Во-первых, администрация Трампа должна быть стойкой в форсировании реформ в Узбекистане. Она должна использовать своё финансовое и дипломатическое влияние, чтобы оказывать давление на лидеров Узбекистана, чтобы улучшить ситуацию с правами человека, чтобы дать возможность гражданскому обществу развиваться и восстановить демократические институты в стране – это необходимые предпосылки для соглашения подобного «Бота», которое должно оставаться главной целью американской внешней политики в Узбекистане.

Однако до тех пор, пока эти реформы не будут осуществлены, Министерство юстиции должно хранить изъятые активы в прозрачном фонде, который будет подотчётен народу Узбекистана, и который с течением времени может увеличиться в цене. Хотя вариант с «бездействием» далёк от идеального решения – это единственный возможный вариант, учитывая положение дел, и единственная надежда, что народ Узбекистана, когда-нибудь сможет воспользоваться этими средствами.

В конечном счете, у Соединенных Штатов есть шанс установить подобный международный стандарт. Возвращая деньги узбекскому народу, Министерство юстиции сможет осуществить конкретные меры по сдерживанию коррупции, вести борьбу с безнаказанностью и восстановить справедливость в отношении жертв нарушений прав человека в других странах. Эти меры также позволят бизнесу США избежать ловушки теневых сделок с коррумпированными чиновниками Узбекистана и как следствие быть наказанными многомиллионными штрафами за взяточничество и введение акционеров в заблуждение.

Если избранный президент Трамп серьезно относится к борьбе с коррупцией в Соединенных Штатах, эти обязательства должны распространяться и за рубежом. Пусть Узбекистан будет лакмусовой бумажкой и примером для остального мира, что Соединенные Штаты серьёзно относятся к борьбе с коррупцией.

Санжар Умаров — бывший политический заключенный и основатель политической коалиции «Солнечный Узбекистан», нацеленной на улучшение экономической и политической ситуации в Узбекистане.

 

Читайте также
8 декабря 2015
Умида Ниязовa Eltuz.com Основной закон страны так и не был востребован узбекским обществом. Народ, который согласно этой конституции является ...
26 мая 2015
ПДФ ссылка на Доклад Генпрокуратуры РУз о событиях в Андижане здесь
3 августа 2016
В начале недели хоким Ферганской области Шухрат Ганиев поручил фермерам засеять чечевицей земельные угодия фермерских хозяйств освобожденные от пшеницы. ...
24 марта 2016
Суд по уголовным делам Джизакской области 22 марта рассмотрел апелляционные жалобы Арамаис Авакяна, Фурқат Жураева, Бектемир Умрзокова и Акмаль ...